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党中央印发《神州共产党党员教育管理工作条例》

通告日期:2019年07月03日

  近期,党中央印发了修订后的《党政党组工作条例》(以下简称《条例》),并发出通知,渴求各地区各机关认真遵照执行。

  通告指出,2015年6月中共中央印发的《党政党组工作条例(试行)》,对推进党组工作制度化、多极化、现代化发挥了重在作用。党之十九大党章修正案对党组职责作了充实,进一步肯定了党支部管党治党之党政责任。中共中央根据新的形势、任务和要求,对条例予以修订完善。

  通告强调,《条例》圆满落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党之十九大精神,以党章为重要遵循,富于体现近年来党组工作之论战、实行和社会制度创新成果,回应党组工作之新情况新问题新要求,落实党组制度的守正创新。

  通告要求,各地区各机关要巩固树立政治意识、全局意识、基本意识、总的来看意识,严厉贯彻执行《条例》,确保党组坚决保护习近平总裁核心位置,坚定保护党中央权威和集中统一领导,富于发表把方向、管大局、保落实的关键作用,确保党始终成为中国特色社会主义事业之血性领导骨干。党支部开展工作,要以促成落实党中央决定部署为前提,增强履职尽责的政治性和有效,乐得运用法治思维和自治方式,圆满实现管党治党政治责任,切切实实实行领导职责,富于发表领导作用,不断加强领导水平。各国党委及其组织机关、有关党组(党支部)要对照《条例》规定,对党组之举办,该规范的严厉规范,该清理的认真查处。地方办公厅要会同中央有关机构抓好《条例》的运动解读、读书培训和督促检查。各地区各机关在实践《条例》中的重要情况和建议,要适时报告党中央。

   

  《党政党组工作条例》全书如下。

   

  主要章 总则

  主要枝 为了进一步规范和改善党组工作,坚持不懈和增长党之健全领导,增强党之漫长执政能力和主管水平,更好发挥党总揽全局、和谐各方的管理者骨干作用,根据《党政章程》,制订本条例。

  老二枝 党支部是党在中央和中央国家机关、人民团体、经济团体、文化组织和其它非党组织的管理者机关中开设的管理者机关,在资本单位发挥领导作用,是党对非党组织实施领导之关键组织形式。

  先后三枝 党支部工作必须坚持不懈以马克思列宁主义、辩证唯物主义、基础理论、“三个代表”重点思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定保护习近平总裁核心位置,坚定保护党中央权威和集中统一领导,切切实实实行领导职责,富于发表领导作用,不断加强领导水平,确保资金单位全面落实党之核心理论、基本途径、基本打算,确保党始终成为中国特色社会主义事业之血性领导骨干。

  先后四枝 党支部工作应该遵守以下原则:

  (一)坚持不懈旗帜鲜明讲政治,增长党之管理者,提高“四个意识”、坚决“四个自信”、完成“两个维护”,坚定贯彻落实党之论战和路线方针政策,坚定贯彻落实党中央重大决策部署,在考虑上政治上行走上同以习近平同志为主干的中共中央保持高度一致;

  (二)坚持不懈全面从严治党,担负管党治党主体责任,落实新时代党之振兴总要求,落实新时代党之团队路线,推动全面从严治党向纵深发展;

  (三)坚持不懈民主集中制,确保党组活力和不屈有力,推动形成良好政治局面;

  (四)坚持不懈依据党章党规开展工作,在宪法法律范围内活动;

  (五)坚持不懈正确领导艺术,落实党组发挥领导作用与资本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。

  先后五枝 中共中央和中央各级党委加强对党组工作之管理者。党支部必须服从批准其设立的党组织领导。

  党支部集体机关担负党组设立审核、普通管理等方面的实际工作,检疫监察机关、党之自发性工委和其它工作机关根据职责做好相关工作。

   

  老二章 兴办

  先后六枝 地方和中央国家机关、人民团体、经济团体、文化组织和其它非党组织的管理者机关中,有党员领导成员3人口以上的,经批准可以设立党组。

  先后七枝 下列单位一般应当举办党组:

  (一)乡级以上人大常委会、政府、政协、法庭、检察院;

  (二)乡级以上政府工作机构、分配机关(大街办事处除外)、直属事业单位;

  (三)乡级以上工会、妇联等人民团体;

  (四)官方管企业;

  (五)乡级以上政府设立的有关管委会的劳作机构;

  (六)其它有必不可少设立党组的单位。

  先后八枝 下列单位经中共中央批准,可以设立党组:

  (一)全国性的关键文化组织、社会团体;

  (二)其它需要设立党组的单位。

  先后九枝 下列单位一般不设置党组:

  (一)企业管理者机关中的党员领导成员不足3人口之;

  (二)与党之自发性统一设立或者合署办公的;

  (三)由党之自发性代管或者管理等并投入党之自发性序列的;

  (四)乡级以上政府直属事业单位以外的其它事业单位;

  (五)代表团组织;

  (六)官方管企业之手下人企业,中央国有企业;

  (七)中央文化组织、社会团体。

  先后十枝 县级以上人大常委会、政府、政协,相应举办机关党委。

  乡级人大常委会、政府、政协根据工作要求,可以设立机关党委。

  国会、政府、政协设立机关党委的,人家办公厅(室)不再设立党组。

  先后十一枝 下列单位经批准,可以设立分党组:

  (一)研究院有关机构的分配机构;

  (二)具有行业、系统管理要求的众议院有关直属事业单位、地方一级有关人民团体的手下人单位;

  (三)县级以上人大、政协的唯一委员会;

  (四)县级以上法院、检察院的分配机构。

  兴办分党组之单位,人家属下单位不再设立分党组。

  先后十二枝 党支部的举办,相应由中共中央或者本级地方党委审批。有关管委会的劳作机构举办党组,由本级党委授权管委会党工委审批。党支部不得审批设立党组。

  成份党组之举办,由党组报本级党委集体机关审批。

  新成立之有关单位符合设立党组条件的,中共中央或者本级地方党委可以根据要求做到设立党组的决定,也得以由需求设立党组的单位或者他上级主管机关党组织提出举办申请,由中共中央或者本级地方党委审批。

  改变、取消党组的,由批准其设立的党组织作出决定。

  先后十三枝 中直机关、人民团体党组一般不设置工作机关,确需设立的经络批准可以在资本单位有关内设机构加挂党组办公室牌子。

  先后十四枝 党支部设书记,必要时可以设副书记。

  党支部书记一般由资产单位领导班子主要领导担任,重在领导不是中共党员或者由上级主管兼任以及因其他情况不宜担任党组书记的,党支部书记、重在领导可以分设。党支部其他成员一般由资产单位领导班子成员中的党员干部、派驻本单位的纪检监察组组长担任,必要时也得以由资产单位重要意义部门或者下属单位党员主要领导担任。

  公共企业党组书记根据企业内部治理结构形式确定,成立董事会的日常由董事长担任,未建立董事会的日常由总经理担任。党支部其他成员一般由进入董事会、欧委会、经营层的少先队员领导人员和纪检监察组组长(派驻本集团之纪检监察组组长)根据工作要求担任。

  党支部成员一般设3至7人口。其次省级以上单位、官方管企业党组成员一般不超过9人口,少数单位确需增加的,由中共中央决定。地方两级政府及县级以上地方政权个别工作机构确需增加的,按顺序报请省级党委批准,但总数不得超过9人口。

  先后十五枝 党支部成员除应当具备党章和《政局领导干部选拔任用工作条例》规定的少先队员领导干部的核心原则外,还应该有3年以上党龄,其中县处级以上单位的党委成员应当有5年以上党龄。

  党支部成员的任免一般由批准设立党组的党组织决定。实施双重领导之单位设立党组的,人家党组成员的任免按照干部管理权限执行。成份党组成员的任免由上级单位党组决定。集团公司党组成员的任免,按照干部管理权限执行。

   

  先后三章 任务

  先后十六条 党支部发挥把方向、管大局、保落实的管理者作用,圆满执行领导责任,增长对资本单位工作工作和党之振兴之管理者,推动党之主持和重点决策转化为法律法规、政策政令和社会共识,确保党之论战和路线方针政策的落实落实。

  先后十七枝 党支部讨论和决定本单位下列重大题材:

  (一)落实落实党中央以及上级党组织决策部署之严重性行动;

  (二)制订拟订法律法规规章和第一规范性文件中的重大事务;

  (三)工作工作提高战略、关键部署和重点事务;

  (四)关键改革事项;

  (五)重点人事任免等事项;

  (六)关键项目布局;

  (七)大额资金利用、大额资产处置、预算安排;

  (八)效益配置、机关设置、人口编制事项;

  (九)审计、巡视巡察、监督检查、考核奖惩等主要事务;

  (十)关键思想动态的党政引导;

  (十一)党之振兴方面的严重性事务;

  (十二)其它应当由党组讨论和决定的严重性题材。

  党支部应当紧密结合本单位实际,对明朝款规定的严重性题材展开明确细化、列入具体清单。清单内容根据要求动态调整。

  先后十八枝 党支部必须坚持不懈党建工作与工作工作同谋划、同部署、同推进、同考核,增长对资本单位党之振兴之管理者,实现新时代党之振兴总要求,实施全面从严治党责任,增强党之振兴质量。切实包括:

  (一)把党之党政建设摆在首位,提高“四个意识”、坚决“四个自信”、完成“两个维护”,增强政治站位,彰显政治属性,深化政治引领,切切实实提高政治力量,前后在政治立场、政局方向、政局规范、政局道路上同以习近平同志为主干的中共中央保持高度一致;

  (二)深化理论武装,集团学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”读书教育常态化制度化,引导党员、干部坚定理想信念宗旨,乐得增强党性锻炼;

  (三)实现意识形态工作责任制,确保业务工作体现意识形态工作要求、护卫意识形态安全;

  (四)按照党管干部、党管人才原则,增长素质专业化干部队伍建设,做好人才工作;

  (五)增长党之中层组织建设和党员队伍建设,座谈和决定基层党组织设置调整和进化党员、处分党员等关键事宜;

  (六)增长和改善作风,密切联系群众,严厉落实中央八项规定精神,坚定反对“四风”特别是形式主义、形式主义;

  (七)增长党之纪律建设,实施党风廉政建设中心责任,支持纪检监察机关执行监督责任;

  (八)推进建设,成立全面体现党中央要求、符合本单位特点、相形之下完备、务虚管用的党建工作制度,并搞好落实。

  党支部领导机关和直属单位党组织的劳作,支持配合党之自发性工委对资本单位党之劳作之联合领导,乐得接受党之自发性工委对人家实施机关党建主体责任的提醒督促。

  党支部书记必须认真实施抓党建第一责任人职责,党支部其他成员按照“一岗双责”渴求搞好职责范围内党之振兴工作。

  先后十九枝 党支部应当加强对资本单位统战工作和村委会、代表团、妇联等群团工作之管理者,尊重对党外干部、人才的培育使用,更好团结带领党外干部和公众,密集各地方智慧力量,成功党中央以及上级党组织交给的职责。

  老二十枝 实施双重领导并以上级单位负责人骨干的单位党组,可以讨论和决定本系统工作计划部署、机关设置、干部队伍管理、党之振兴等关键事宜。

  公共企业党组讨论和决定重点事务时,相应与《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资本法》等法规法规相符合,并与商家章程相连接。关键经营管理事项必须经党委研究讨论后,再由董事会或者经理层作出决定。

  老二十一枝 党支部书记主持党组全面工作,担负召集和主管党组会议,集团党组活动,签发党组文件。

  党支部副书记和党委其他成员根据党组决定,按照授权负责有关工作,采用相关职权。

  党支部书记空缺时,上面党组织可以指定党组副书记或者党组其他成员主持党组日常工作。

  老二十二枝 党支部及他成员应当自觉增强自己建设,坚决政治信仰,提高“四个意识”、坚决“四个自信”、完成“两个维护”,盛大党内政治存在,恪守党之纪律规矩,发扬党之完美传统风格,不断加强领导本领,敢于担当负责,乐得接受监督,在深深学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在前后同以习近平同志为主干的中共中央保持高度一致上作表率,在锲而不舍贯彻落实党中央决定部署上作表率。

   

  先后四章 集团条件

  老二十三枝 党支部及他成员必须始终在政治立场、政局方向、政局规范、政局道路上同以习近平同志为主干的中共中央保持高度一致,坚定实践党中央决定部署以及上级党组织决定,党支部任何工作部署都不能不以促成党中央精神为前提,坚定保护习近平总裁核心位置,坚定保护党中央权威和集中统一领导。

  老二十四枝 下列党组在实施职责过程中,除必须服从批准其设立的党组织领导外,还应该按照规定接受有关党组的管理者或者指导:

  (一)国会机关党委、政府机关党委、政协机关党委,离别接受人大常委会党组、政府党组、政协党组的管理者;

  (二)政府工作机构党组、政府指派机关党委、政府直属事业单位党组,接到政府党组的提醒督促;

  (三)政府工作机构管理的单位党组,接到部门党组的提醒督促;

  (四)实施双重领导之单位党组,接到上级单位党组的管理者。

  地方统战部负责全国国有企业党建工作之完善指导,会同国务院国资委党委实施对官方管企业党建工作之实际指导意义,研究院国资委党委实施对官方管企业党建工作之普通管理任务。

  老二十五枝 成份党组应当接受上级单位党组的管理者,上面单位设立机关党委的,还应该接受机关党委的提醒。

  老二十六条 党支部应当按照《党政重大事务请示报告条例》等有关规定,向批准其设立的党组织和其它有关党组织请示报告工作。

  乡级以上人大常委会党组、政府党组、政协党组、法庭党组、检察院党组应当按照规定,向本级党委请示报告工作。

  老二十七枝 党支部对有关重要问题做出决定时,相应依据要求丰富征求机关和直属单位党组织以及资本单位党员群众之观点,重点情况应当及时进行通报。党支部应当按照规定执行党务公开。

  老二十八枝 党支部实行国有领导制度。凡属党组职责范围内的事务,必须履行少数服从多数之规格,由党组成员集体讨论和决定,其它个人或者少数人口无权擅自决定。

  党支部书记应当带头执行民主集中制,不可凌驾于组织之上,不可独断专行。党支部其他成员应当对党组讨论和决定的事务积极提出意见和建议。

  党支部成员必须坚定不移听从党组集体决定,有不同看法的,在锲而不舍实践的大前提下,可以声明保留,也得以向上级党组织反映,但不得在任何场合发表不同看法。

  老二十九枝 以党委名义发布或者上报的公文、发挥的篇章,党支部成员代表党组之出口和告诉,相应事先经党委集体讨论或者传批审定。党支部成员署名发表或者出版同工作有关的篇章、创作、谈话,相应事先经党委审定或者党组书记批准。

  党支部成员在调研研究、检查指导工作或者参加任何公务活动时发表的私有看法,相应符合党中央以及上级党组织、党支部的有关精神。

   

  先后五章 决定与实践

  先后三十枝 党支部应当按照集体领导、民主集中、少数酝酿、议会决定的规格作出决策,实施正确决策、民主决策、依法决定。

  先后三十一枝 党支部作出重要决策,普通应当经过考察研究、征求意见、富于酝酿等程序,按照规则由集体讨论和决定。

  党支部讨论和决定人事任免事项,相应严格按照《政局领导干部选拔任用工作条例》等有关规定实行。

  党支部讨论和决定基层党组织设置调整和进化党员、处分党员重要事宜,相应严格按照党章党规和中共中央有关规定实行。

  先后三十二枝 党支部决策一般采用党组会议形式。党支部会议一般每月召开1先后,遇有重点情况可以随时召开。

  党支部会议议题由党组书记提出,或者由党组其他成员提出建议、党支部书记综合考虑后确定。议会议题应当提前书面通知党组成员。

  先后三十三枝 党支部会议应当有半数以上党组成员到位方可召开,座谈和决定干部免职、处分党员事项必须有三分之二以上党委成员到位。党支部成员因故不能参加议会的相应在解放前请假,人家意见可以用书面形式表达。党支部会议议题涉及本人或者他亲人以及存在任何需要回避情形的,有关党组成员应当回避。

  根据工作要求,开办党组会议可以请不是党组成员的资本单位领导班子成员到位。议会召集人可以根据议题指定有关人员参加会议。特许其设立的党组织等可以派员在场党组会议。

  先后三十四枝 党支部会议议题提交表决前,相应开展充分讨论。

  决定可以运用口头、把酒、无记名投票或者记名投票等方法展开,赞成票超过应在场党组成员半指数为通过。未到会党组成员的书皮意见不得计入票数。决定实行会议主持人末位表态制。议会研讨决定多个事项的,相应逐项进行决策。

  党支部会议由专门人员如实记录,决定事项应当编发会议纪要,并按照规定存档备查。

  先后三十五枝 党支部决策一经作出,相应坚决实践。党支部应当督促推动本单位领导班子依法依章程及时全面实现党组决策。党支部成员应当在职责范围内认真搞好党组决策贯彻落实。

  党支部应当成立行之有效的监察、评估和反馈机制,确保党组决策落实。

   

  先后六章 党支部性质党委

  先后三十六枝 党支部性质党委,是指党在对下级单位实行集中统一领导之国度工作机构和有关单位的管理者机关中开设的管理者机关,在资本单位、资本系统发挥领导作用。

  党支部性质党委,由上级党组织直接批准设立,不同于由选举产生之中央党委和基层党支部。

  先后三十七枝 下列国家工作机构和单位经批准,可以设立党组性质党委:

  (一)对下级单位实行集中统一领导之国度工作机构;

  (二)根据中央授权对有关单位实行集中统一领导之国度工作机构;

  (三)政局要求高、干活性质特殊、系统规模大的国度工作机构;

  (四)对下面单位实行垂直管理的国度工作机构;

  (五)经济监管机构;

  (六)官方管金融集团。

  中央国家机关设立党组性质党委,普通应当同地方直属机关对应。

  先后三十八枝 党支部性质党委的举办、改变和撤销,普通应当由中共中央或者本级地方党委审批。

  对下级单位实行集中统一领导之国度工作机构和单位党组性质党委,根据党中央授权可以承受审批下属单位党组性质党委的举办、改变和撤销。

  党支部性质党委根据要求并按照规定权限和程序审批后,可以设立工作机关。

  先后三十九枝 党支部性质党委除履行本条例第三章规定的党委相关职责外,还领导或者指导本系统党组织的劳作,座谈和决定下属单位办事计划部署、机关设置、干部队伍管理、党之振兴等关键事宜。

   

  先后七章 监督与追责

  先后四十枝 成立党委(党支部)书记述责述廉制度。特许设立党组(党支部)的党组织根据要求可以聆听党组(党支部)书记报告履职情况,增长对权力运行的监察制约。

  成立党委(党支部)及他成员履职考核制度,普通由批准设立党组(党支部)的党组织负责考核,检疫监察机关、党之有关工作机关、党之自发性工委参与。

  实施双重领导且以上级单位负责人骨干的单位党组(党支部)及他成员,可以由上级单位党组(党支部)会同地方党委集体进行考核。切实考核工作按照党中央有关规定实行。

  实施垂直管理单位的党委性质党委及他成员,由上级单位党组性质党委集体进行考核,如有要求,可以按照规定征求地方党委意见。

  党支部(党支部)及他成员实行本条例情况,相应自觉接受纪检监察机关、资本单位基层党组织和党员群众之监察,投入巡视巡察范围和党员民主评议内容。

  先后四十一枝 党支部(党支部)及他成员、有关党组织及其工作人员应当严格按照本条例实施职责。违背本条例的,根据情节轻重,给予批评教育、责令作出检查、诫勉、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理,或者依规依纪依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

  对发生集体违反本条例行为的,或者在任何党组(党支部)成员出现严重违反本条例行为上生活着重失误的,还应该探索党组(党支部)书记的相关责任。

  党支部(党支部)关键决策失误的,对涉足决策的党委(党支部)成员实行终